۱۳۹۰-۴-۱۹، ۱۲:۵۰ عصر
آسيب شناسي مدل اداره امور شهر در ايران
عنوان (انگلیسی): Pathology of Forms of Municipal Government in Iran
نشریه: پژوهش هاي جغرافيايي
شماره: پژوهش هاي جغرافيايي (دوره: ۴۰، شماره: ۲)
نویسنده: عباس احمد آخوندي ، ناصر بركپور ، حبيب ا... طاهرخاني ، ميثم بصيرت ، ايرج اسدي
چکیده:
مدل مديريت شهري، يكي از موضوعات كليدي در ارتباط با نحوه اداره شهرهاست. تجربيات جهاني نشانگر كاربرد مدل هاي گوناگون اما برخوردار از تعريف، ويژگي ها و چارچوب نهادي و قانوني مشخص است. در ايران با وجود سابقه يك صد ساله تشكيل نهاد شهرداري، تاكنون در هيچ يك از متون قانوني، نامي از مدل مديريت شهري برده نشده است. با اين حال بررسي سير تطور مدل هاي مديريت شهري در ايران نشان مي دهد تاكنون مدل شورا – مدير شهر، رايج ترين مدل مديريت شهري بوده است. در اين مقاله مدل هاي مختلف مديريت شهري در امريكا و بسياري از كشورهاي اروپايي و نيز سير تطور مدل هاي مديريت شهري در ايران بررسي شده است. همچنين پس از تحليل مدل كنوني مديريت شهري در ايران، آسيب ها و نقايص اين مدل شناسايي شده است. بررسي هاي انجام شده در اين تحقيق نشان مي دهد مهم ترين نقاط ضعف مدل رايج در مديريت شهرهاي ايران عبارتند از: عدم تفكيك رهبري سياسي از مديريت تخصصي، محدود بودن وظايف نهادهاي مديريت شهري، يكسان بودن مدل اداره امور شهر در تمام شهرهاي كشور، ضعف مكانيسم هاي نظارت و تعادل بخشي در تنظيم رابطه شورا و شهردار، عدم شكل گيري شوراهاي محله‌اي و منطقه‌اي زير مجموعه شوراهاي شهر و نحوه انتخاب اعضاي شوراي شهر.
كليدواژه‌ها : مدل هاي اداره امور شهر، مديريت شهري، ايران، شورا، شهردار.
چکیده (انگلیسی):
Abstract
Urban management forms (model) are a key and important factor on characteristics of urban governance. Study of literature and other country’s experience suggest application of various form of urban management and government that each have own specification, legal and administrative characteristics. In Iran, in spite of 100 years record in establishing municipalities, there is not any legal and formal reference for specification of urban management form. Study of evolution of urban management form in Iran indicates that council- manager form has been dominant so far. Present paper examines different urban government form in America and Europe and also evolution of those forms in Iran’s act and legislations. In present paper, weakness and failures of existing urban management form has been analyzed. According to this analysis, the most significant weaknesses are: lack of separation between political and technique-based leadership, limited scope of municipal functions, imposing a specific urban management form for all cities of country, weakness of check and balance mechanisms in regulating council and manager relationship, lack of local and district councils and mode of councilor’s elections.
Keywords: Forms of municipal government, Iran, Mayor, City council.
دانلود کنید:
[attachment=1704]
عنوان (انگلیسی): Pathology of Forms of Municipal Government in Iran
نشریه: پژوهش هاي جغرافيايي
شماره: پژوهش هاي جغرافيايي (دوره: ۴۰، شماره: ۲)
نویسنده: عباس احمد آخوندي ، ناصر بركپور ، حبيب ا... طاهرخاني ، ميثم بصيرت ، ايرج اسدي
چکیده:
مدل مديريت شهري، يكي از موضوعات كليدي در ارتباط با نحوه اداره شهرهاست. تجربيات جهاني نشانگر كاربرد مدل هاي گوناگون اما برخوردار از تعريف، ويژگي ها و چارچوب نهادي و قانوني مشخص است. در ايران با وجود سابقه يك صد ساله تشكيل نهاد شهرداري، تاكنون در هيچ يك از متون قانوني، نامي از مدل مديريت شهري برده نشده است. با اين حال بررسي سير تطور مدل هاي مديريت شهري در ايران نشان مي دهد تاكنون مدل شورا – مدير شهر، رايج ترين مدل مديريت شهري بوده است. در اين مقاله مدل هاي مختلف مديريت شهري در امريكا و بسياري از كشورهاي اروپايي و نيز سير تطور مدل هاي مديريت شهري در ايران بررسي شده است. همچنين پس از تحليل مدل كنوني مديريت شهري در ايران، آسيب ها و نقايص اين مدل شناسايي شده است. بررسي هاي انجام شده در اين تحقيق نشان مي دهد مهم ترين نقاط ضعف مدل رايج در مديريت شهرهاي ايران عبارتند از: عدم تفكيك رهبري سياسي از مديريت تخصصي، محدود بودن وظايف نهادهاي مديريت شهري، يكسان بودن مدل اداره امور شهر در تمام شهرهاي كشور، ضعف مكانيسم هاي نظارت و تعادل بخشي در تنظيم رابطه شورا و شهردار، عدم شكل گيري شوراهاي محله‌اي و منطقه‌اي زير مجموعه شوراهاي شهر و نحوه انتخاب اعضاي شوراي شهر.
كليدواژه‌ها : مدل هاي اداره امور شهر، مديريت شهري، ايران، شورا، شهردار.
چکیده (انگلیسی):
Abstract
Urban management forms (model) are a key and important factor on characteristics of urban governance. Study of literature and other country’s experience suggest application of various form of urban management and government that each have own specification, legal and administrative characteristics. In Iran, in spite of 100 years record in establishing municipalities, there is not any legal and formal reference for specification of urban management form. Study of evolution of urban management form in Iran indicates that council- manager form has been dominant so far. Present paper examines different urban government form in America and Europe and also evolution of those forms in Iran’s act and legislations. In present paper, weakness and failures of existing urban management form has been analyzed. According to this analysis, the most significant weaknesses are: lack of separation between political and technique-based leadership, limited scope of municipal functions, imposing a specific urban management form for all cities of country, weakness of check and balance mechanisms in regulating council and manager relationship, lack of local and district councils and mode of councilor’s elections.
Keywords: Forms of municipal government, Iran, Mayor, City council.
دانلود کنید:
[attachment=1704]