گزارش نشست تخصصی شفافیت و سلامت مالی در شهرداری

نشست تخصصی «شفافیت و سلامت مالی در شهرداری‌ها» به همت مرکز مطالعات و برنامه‌ریزی شهر تهران در تاریخ 30 مهر 91 در فرهنگسرای نیاوران برگزار شد.

به گزارش روابط عمومی مرکز مطالعات و برنامه ریز شهر تهران، سید محمد مجابی، معاون علم و فناوری مرکز مطالعات و برنامه‌ریزی شهر تهران و دبیر نشست‌های تخصصی مرکز مطالعات ضمن خیر مقدم به میهمانان و شرکت‌کنندگان در نشست، اظهار کرد: شفافیت در تمامی زمینه‌ها منجر به افزایش مشارکت عمومی شده و به ویژه در حیطه مسائل شهری رضایتمندی شهروندان را به عنوان مشتریان اصلی خدمات شهری افزایش می‌دهد.
مشاور معاونت مالی اداری شهرداری تهران و دبیر کمیته مالي – اداري کلان شهرهای کشور نیز یکی دیگر از سخنرانان این نشست تخصصی بود که به موضوع تشریح مبانی قانونی و چالش‌های شفافیت و سلامت مالی در شهرداری‌ها پرداخت.
بهرام حاتمی پس از تقسیم‌بندی کلی و بررسی قوانین و آیین‌نامه‌های موجود در زمینه مالی در شهرداری‌ها، ‌آسیب شناسی کاملی از موانع ایجاد شفافیت مالی در شهرداری را ارائه نمود و در نهایت به ارائه راهکارهای پیشنهادی و نتایج حاصل از شفاف سازی اشاره کرد.
وی با بیان اینکه مبانی قانونی موجود در زمینه مالی به حد کفایت پیش‌بینی‌های لازم در جهت شفاف‌سازی در حیطه مالی در شهرداری‌ها را بررسی کرده است، افزود: با این دو دسته کلی از قوانین درون سارمانی(اجرایی) و برون سازمانی (نظارتی) شهرداری‌ها ملزم به انجام تکالیف محوله مالی به صورت مقرر شده در قانون می‌باشند.
به اعتقاد این کارشناس خبره امور مالی، موانع ارتقاء سطح شفافیت و پاسخگویی به صورت عمومی در اکثر نهاد های دولتی و غیر دولتی به عدم آشنایی اکثر مدیران و معاونین و دست‌اندرکاران با قوانین و مقررات و عدم ارائه آموزش لازم در این زمینه، تفسیر به رای برخی از مدیران از قوانین، تصميم‌گيري برخي از مديران ارشد خارج از بودجه مصوب، عدم اجرای دقیق قوانین و مقررات مالی توسط مجریان امر، عدم بروز رسانی قوانین و مقررات مالی مورد اجرا بازمي‌گردد. وی همچنین عدم تدوین و تصویب و ابلاغ دستورالعمل‌های ابلاغی مندرج در آیین‌نامه مالی شهرداری‌ها توسط وزارت کشور از موانع پیش رو در این بخش بر شمرد.
مشاور معاونت مالی اداری شهرداری تهران افزود: به منظور رسیدن به شفافیت مالی در عرصه شهرداری‌ها باید قوانین منطبق بر نیازهای موجود باشد که با توجه به افزایش حجم فعالیت‌های شهرداری‌ها در دنیای امروز قوانین موجود نیازمند بازنگری است و باید مطابق با حجم فعالیت‌ها و خدماتی که از سوی شهرداری‌ها بخصوص در کلان‌شهرها ارائه می‌گردد، پیگیری شود.
حاتمی با بیان اینکه برای حل مشکلات موجود چند راهکار می‌توان در نظر گرفت خاطر نشان کرد: از جمله این راهکارها اقدام در خصوص ارتقاء سطح علمی دستگاه‌های نظارتی بر فعالیت‌های مالی ، برگزاری دوره‌های آموزشی تخصصی در بدو استخدام و در حین اشتغال برای مجریان امورمالي در شهرداری‌ها در زمینه قوانین و ضوابط مالی، ایجاد سیستم مکانیزه در امر اعمال قوانین و مقررات جاری مالی در شهرداری‌ها و به حداقل رساندن دخالت انسانی در امر اجرا، بروز رسانی برخی از قوانین و مقررات جاری مالی در شهرداری‌ها و داشتن نوآوری و ابتکار عمل در اعمال شفافیت مالی در شهرداری‌ها از طریق بکارگیری شیوه‌های نوین انجام فعالیت‌های مالی در شهرداری‌ها مي‌باشد.
وی در پایان نتایج حاصل از شفافیت در عرصه مالی را در ارتقاء کیفیت تصمیم‌گیری، افزایش حلقه تصمیم‌گیری، کاهش فساد و سوء استفاده از موقعیت، اعتبار بخشیدن به گزارش‌های مالی و عملکردی شهرداری و در نتیجه افزایش سطح رضایتمندی شهروندان و حفظ و مراقبت از اموال و دارایی‌های در اختیار شهرداری و بهره‌برداری صحیح از آن دانست.

شهرداری در پی شفافیت و سلامت در امور مالی حسابداری تعهدی است

دکتر نیکو مرام، عضو هیأت علمی دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم تحقیقات و عضو هیأت علمی کمیته پژوهشی مالی و سرمایه گذاری مرکز مطالعات و برنامه ریزی شهر تهران سخنران بعدی این نشست بود. وی پس از بررسي مفهوم شفافیت و سلامت مالی، گذر از سیستم حسابداری نقدی به سیستم حسابداری تعهدی در شهرداری را گامی بسیار مهم و ارزشمند در زمینه شفافیت مالی دانست. و بر تاکید کردن اهمیت حسابداری در قابلیت اندازه‌گیری بخشیدن به فعالیت‌ها نهفته است که اقدامات سال‌های اخیر شهرداری به روشنی در این راستا بوده است...
به گفته وی، حسابداری نظامی است که اندازه‌گیری را در غالب اطلاعات به ذینفعان ارائه می‌دهد که برخورداری از قابلیت ارائه اطلاعات درست و معقول در زمینه مالی و عملکردی به ذینفعان منجر به پاسخگویي و در نتیجه شفافیت و سلامت مالی خواهد شد.
نیکو مرام با اشاره به اینکه شهرداری‌ها و به ویژه شهرداری تهران نقش اساسی در مدیریت شهری ایفا می‌نمایند ابراز امیدواری کرد: شهرداری تهران بتواند با ادامه روند کنونی و تحولات صورت گرفته از در زمره سازمان‌هایی قرار گیرد که در آینده‌ای نزدیک به الگوی سرآمد سایر سازمان‌های دولتی و غیر دولتی در زمینه گزارشگری تبدیل شود.
وی ضمن مهم و پر اهمیت دانستن اعمال سیستم حسابداری تعهدی در شهرداری تهران دامنه تأثیرگذاری آن را به مثابه‎ تکانه‌ای عظیم نه تنها در کل سازمان بلکه قابل انتقال به سایر سیستم‌های بیرون از شهرداری و بلکه در کل کشور دانست و گفت: شهرداری در پی شفافیت و سلامت در امور مالی حسابداری تعهدی است.

حرکت از حسابداری سنتی به سیستم‌های نوین حسابداری

مهندس آخوندی مدیر عامل شرکت خدمات مالی شهر نیز در بخش پایانی این نشست به تشریح و مرور روند تاریخی و فرآیند اجرایی استقرار سیستم نوین حسابداری در شهرداری تهران پرداخت.
وی با تشریح گام‌های صورت گرفته در این زمینه و برشمردن مشکلات و کاستی‎های زمان اعمال نظام حسابداری سنتی اظهار کرد: با افزایش حیطه فعالیت‌های شهرداری و پیشرفت دانش و تکنولوژی انتقال به سیستم نوین حسابداری ناگزیر می‌نمود، بر این اساس در سال‌های اخیر شهرداری تهران گام‌هاي اساسی در شکل‌دهی به سیستم‌های نوین حسابداری را با هدف افزایش قدرت پاسخگویی به تمامی ذی‌نفعان در تمامی سطوح برداشته است.
آخوندی اولین گام صورت گرفته در این زمینه استقرار سیستم حسابداری تعهدی دانست و با ذکر مواردی چون شناسایی و شفاف سازی سرفصل‌های فعالیت‌های مالی در سنوات گذشته، شناسایی مطالبات و بدهی‌های شهرداری‌، شناسایی دیون مجموعه شهرداری، شناسایی اموال و دارایی‌های شهرداری در بخش موجودی‎های جنسی، حمل و نقلی و ... ایعاد آن را تشریح نمود و خاطر نشان کرد: اقدامات صورت گرفته از این دست خود منجر به تحولات عظیم در سیستم صورت های مالی شهرداری و در نتیجه پاسخگوی و شفافیت مالی در شهرداری شده است.
تدوین استانداردها و اصول حسابداری و گزارشگري مالي در شهرداري‌هاي كشور، تدوين الگوهاي جامع گزارشگري مالي و عملكردي، زمينه‌سازي استقرار سيستم كاملا نوين و به روز حسابداري و بهره‌گیری از ابزارهای نوین مدیریت مالی مانند " حسابداری مدیریت" برای افزایش و ارتقاء پاسخگویی گام‌های دیگری بود که آخوندی در تشریح تحولات سال‌های اخیر و برنامه‌های آتی شهرداری تهران به آن‌ها پرداخت.


بهرام حاتمی؛مشاور معاونت مالی اداری شهرداری تهران


دکتر نیکو مرام، عضو هیأت علمی دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم تحقیقات


مهندس آخوندی مدیر عامل شرکت خدمات مالی شهر