ایران شهرساز را در تلگرام دنبال کنید

[-]
[-]

پشتیبانی 09120592515 ایمیل: iranshahrsaz@yahoo.com

[-]
[-]
امتیاز موضوع:
  • 79 رأی - میانگین امتیازات: 2.97
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
1
شهر و شهرداری-نقد وبررسی
سخن شهردار


" " تعاریف متعددی دارد. جغرافی دانان، شهر را منظره‌ ای مصنوعی از خیابانها، ساختمانها و بناهایی می‌دانند که زندگی شهری را امکانپذیر می‌سازد. جامعه شناسان شهر را محل تمرکز جمعیت، ابزار تولید، سرمایه، نیازها و احتیاجات و غیره می‌دانند که تقسیم کار اجتماعی، در آنجا صورت گرفته‌است. جمعیت شناسان نیز، تعداد جمعیت یک نقطه را، ملاک شهری بودن آن نقطه می‌دانند. اندیشمندان طراحی شهری، شهر را مجموعه پیچیدهٔ سازمان یافته‌ای می‌دانند که متشکل از سه مولفه اصلی کالــبد، تصورات، و فعالیت است(منبع: ویکیپدیا).

"دار" بن مضارع از مصدر داشتن است و به معنای نگهداری و رسیدگی است. بن ماضی آن در عبارت «کاشت؛ داشت؛ برداشت» استفاده می شود. در عبارت شهرداری معمولا با معنای مشترک لفظی خود به معنای دارا بودن و تملک اشتباه گرفته می شود.

"ی" یاء نسب است و برای نسبت دادن چیزی یا صفتی به فرد یا مجموعه ای به کار می رود.

با این حساب شهرداری از نظر لغوی به مجموعه ای اطلاق می شود که وظیفه رسیدگی، نگهداری و مراقبت و در یک کلمه داشت شهر را بر عهده دارد.

بنا به تعریف قوانین رسمی، شهرداری در کشور ایران، سازمانی نیمه دولتی است که زیر نظر شهردار اداره می‌شود. این سازمان، پاکیزه نگاهداشتن شهر، جمع آوری و حمل زباله شهری، صدور مجوزهای ساخت و ساز شهری، دریافت عوارض شهری از شهروندان و همچنین برقراری نظم در شهر و فرماندهی بر نیروهای راهنمایی و رانندگی را بر عهده دارد.

پس بنا به تعریف رسمی، مفهوم شهرداری در ایران از نظر شرح وظایف و اختیارات با مفهوم بین المللی آن بسیار متفاوت است. اما اگر به خوبی به همین مفهوم و تعریف شهرداری دقت کنیم، متوجه می شویم که شهرداری در طول سالهای گذشته در برنامه هایی ورود پیدا کرده است که نه تنها وظیفه او نبوده بلکه گاهی با شرح خدمات شهرداری در مغایرت بوده است. در این یادداشت به چد نمونه از این موارد اشاره می کنم.

. اتفاقا شهرداری ها باید به عنوان عناصر مقاومت در برابر تغییرات برای "داشت" و نگهداری "داشته"های یک شهر مطرح باشند. به عنوان مثال باز کردن معابر برای رفت و آمد مردم و کنترل ترافیک هزینه بسیار زیادی به مردم و شهرداری تحمیل می کند. و شهرداری نباید به سادگی حاضر به ارائه زمین حتی به بهای گرفتن حق الارض باشد چه برسد به اینکه رایگان معبری را که با هزینه و عوارض شهروندان گشوده شده است، در اختیار سازمانهای دیگر قرار دهد. اگرچه پذیرش این نمونه کاملا منطقی جلوه می کند اما در همین راستا طرحها و برنامه هایی اجرا می شوند که نه تنها شهرداری اجازه اجرای آن طرحها را صادر می کند بلکه گاهی خود نیز داوطلبانه به اجرای این طرحها مبادرت می کند.
گاهی شهرداری آنچنان به سمت شهرسازی پیش می رود و فیتیله آن را بالا می کشد که می توان آن را شهرسوزی خواند. اقدامات شهرداری در چند سال قبل که منجر به کثیف شدن بسیاری از معابر شهر و از بین رفتن امنیت روانی شهروندان شده بود، از این قبیل است.

، شهربانی هم نیست. در تعریف شهرداری کلمه نیمه دولتی آمده است. یعنی از یک طرف وظایف حاکمیتی در تعریف شهرداری جایی ندارد. به این معنا که امکان واگذاری تقریبا تمام فعالیتهای شهرداری به بخش خصوصی در راستای تحقق اهداف سیاستهای کلی اصل 44 وجود دارد و از طرف دیگر موسسه ای خصوصی هم نیست که عنصر پاسخگویی در آن جایی نداشته باشد. شهرداری باید از طرفی با رعایت مقررات، تا حد امکان از قبول مسئولیتهای جدید، خارج از برنامه کاری خود شانه خالی کند؛ چراکه از اجرای صحیح برنامه های فعلی خود و سرعت در خدمات رسانی به شهروندان بازخواهد ماند. و هزینه های نگهداری شهر را بالا می برد. از طرف دیگر باید تا حد امکان از نیروی بخش خصوصی نهایت استفاده را ببرد. فوائد استفاده از بخش خصوصی در این مجال نمی گنجد و بدیهی فرض شده است.

بنگاه اقتصادی شهر نیست. قرار نیست با سرمایه گذاری، هزینه های شهرداری تامین شود. شهرداری بنا به تعریف، یک سازمان خدماتی است؛ نه یک سازمان مالی. هر مجموعه خدماتی، هزینه های خود را از اجرتی که کارفرما به او می دهد تامین می کند. در مورد شهرداری، کارفرما مردم شهر هستند و اجرت همان عوارض شهرداری است. ورود شهرداری به مقولات مالی، به معنای خروج از مقولات خدماتی است. مساله ایجاد درآمدهای پایدار خارج از تعریف عوارض، دو مشکل اساسی ایجاد خواهد کرد. از یک طرف میزان پاسخگویی شهرداری بهمردم را کاهش خواهد داد ک ه این خود موجد فاد است و از طرفی حس تعلق و ارتباط شهروندان و مدیریت شهری را که یکی از مهمترین مولفه های رشد و توسعه یک شهر است، کاهش می دهد.

شهرداری باید شهرداری باقی بماند. هیچ کس از شهرداری توقع اضافه کاری ندارد. همان وظایف نگهداری شهر، پاکیزه نگاهداشتن شهر، جمع آوری و حمل زباله شهری و همچنین برقراری نظم در شهر آنچنان برای شهروندان از اهمیت برخوردار است که اجرای خوب همین وظایف قطعا مورد تقدیر و تشکر آنها خواهد بود. نیازی نیست همه نقاط ضعف و عقب ماندگی یک شهر را شهرداری به دوش بکشد. و اساسا صحیح هم نیست. در حوزه ساخت و ساز صدور مجوزهای ساخت و ساز شهری، آن هم به این دلیل که فضای شهری متعلق به شهروندان و در اختیار شهرداری است و برنامه ریزیهای کلان در این حوزه برعهده شهرداری است، تنها محل ورود شهرداری به شهرسازی است. دریافت عوارض شهری از شهروندان نیز تنها راه درآمد شهرداری است.
شهرداری، شهر"داری" است. نه هیچ چیز دیگر.
آخرین ارسال های من :

موفقیت در گرو تلاش است




 همکاری در فروش فایل و پروژه های شما:
موضوعات مرتبط با این موضوع...
موضوع نویسنده بازدید آخرین ارسال
  استخدامی شهرداری archopedia 1,843 2011-09-03، 08:50 PM
آخرین ارسال: archopedia
کاربرانِ درحال بازدید از این موضوع: 1 مهمان
آمار انجمن
آخرين ارسال ها
موضوع تاريخ, زمان  نويسنده آخرين ارسال کننده انجمن
  دانلود دفترچه سوالات دکتری سراسری و آزاد شهرسازی 1397 3 ساعت پیش alireza alireza تالار گفتمان دکتری شهرسازی
  طراحی شهری و روانشناسی محیط 02-20 shahryar mamamama سایر مقالات
  درخواست کتاب حقوق و قوانین شهری دکتر کامیار 02-16 gasemij dariushbabri پرسش و پاسخ
  دانلود ارزشمند خلاصه فصل به فصل مباحث عمومی طراحی شهری 02-16 ریحانه dariushbabri مشاوره کنکور
  چگونه هوای پاکیزه داشته باشیم؟ 02-06 kazem kazem مدیریت شهری
  شهر شناور روی آب به نام لی لی پد 01-27 somita asmasaleh اخبار طراحی شهری
  طرح جامع اهواز 01-21 alireza alireza طرح،پروژه،نقشه
  نظرخواهی بچه ها طراحی شهری بهتره یا برنامه ریزی خواهشا شرکت کنید 01-21 s1s2s3 fantomn تالار گفتمان طراحی شهری
  مصاحبه اختصاصی سایت ایران شهرساز با رتبه 10 کشور در گرایش طراحی شهری 96 01-21 alireza fantomn تالار گفتمان طراحی شهری
  [خبر شهرسازی]  طرح های آمایش 01-20 حدیث گلی حدیث گلی تالار گفتمان برنامه ریزی شهری
  شهر سازی 01-20 mahroo456 mahroo456 میز گرد
  آموزش و مشاوره تخصصی با نرم افزار PLS 01-19 amindatcom alireza سایر نرم افزارها
  مشاوره برنامه ریزی  مشاوره مباحث عمومی شهرسازی -مهشید جمشیدی -رتبه 13 کنکور ... 01-16 mahshid -jm tornado26 مشاوره کنکور
  کتاب های آمادگی کارشناسی ارشد خانه شهرسازان 01-16 davd alireza کتابخانه شهرسازی(2)
  4 آزمون آنلاین رایگان گرایش برنامه ریزی شهری و طراحی شهری 01-14 alireza alireza تالار گفتمان برنامه ریزی شهری
با ارسال فایل و شرکت در موضوعات ایجاد شده و پاسخ به آنها ما را همراهی کنید.

[-]
جستجو
جستجوی گوگل